Ethan Frome DIRITTO 1999-2000 INTRODUZIONE: IL DIRITTO PUBBLICO Il diritto pubblico s’inserisce nell’ambito del diritto positivo, in altre parole quel complesso di norme (regole di comportamento obbligatorie) e organi competenti che disciplinano l’uomo e la società per una pacifica convivenza. Le norme giuridiche sono prescrizioni, regole comportamentali che devono essere rispettate da tutti i cittadini e le loro caratteristiche sono: Obbligatorietà non rispettandole il trasgressore incorrere in sanzioni pecuniarie, detentive e amministrative Astrattezza sono state scritte basandosi su casi astratti e non concreti Generalità devono essere rispettate dalla pluralità Gli atti e i fatti che contengono le norme giuridiche e che servono per crearle, modificarle o estinguerle sono le fonti del diritto. Le fonti del diritto sono molte e funzionano in base al principio della gerarchia delle fonti, dove le fonti di grado più elevato possono contrastare, (modificare o abrogare) le fonti di grado inferiore. La gerarchia delle fonti è così suddivisa: Fonti costituzionali Costituzione e leggi costituzionali Fonti primarie Regolamento comunitario-leggi statali regionali e provinciali-decreto legge, decreto legislativo Fonti secondarie I regolamenti (governativo, locale, scolastico etc.) Fonti consuetudinarie usi e consuetudini (fonte fatto). Il diritto nazionale si divide in: Privato Diritto civile rapporti giuridici tra privati non imprenditori Diritto commerciale rapporti tra privati imprenditori Diritto del lavoro rapporti con il lavoro: legislazione sociale, diritto sindacale Diritto della navigazione sia per la navigazione marittima, interna e aerea Pubblico Diritto costituzionale disciplina il funzionamento degli organi statali e i loro rapporti con i cittadini Diritto amministrativo disciplina il funzionamento della pubblica amministrazione Diritto penale disciplina i fatti illeciti e ne prevede le sanzioni (fonte: codice penale) Diritto processuale (civile penale amm.) disciplina lo svolgimento dei processi Diritto ecclesiastico disciplina i rapporti giuridici tra lo stato e le chiese (concordato con la cristiana e intese con le altre) I codici sono un elenco ordinato di norme omogenee (codice di procedura penale, civile) Esistono dei criteri per distinguere il diritto pubblico dal diritto privato: 1°analisi in base alla qualità dei soggetti Il diritto pubblico è esercitato da soggetti con potere imperativo, supremo mentre quello privato è esercitato da soggetti sullo stesso piano. Ma non è totalmente vero in quanto lo stato può agire come privato e non usare il suo potere di supremazia (i rapporti tra organi costituzionali, contratti pubblici) 2°analisi in base all’interesse tutelato In quanto il diritto pubblico mira a perseguire interessi generali della collettività nel suo complesso mentre il diritto privato mira a tutelare interessi speciali o individuali (è detto comune perché riguarda tutti in generale).Ma anche questo è parzialmente vero perch

“IL TIRANNO E IL SUO PUBBLICO” “IL TIRANNO E IL SUO PUBBLICO” Diego Lanza INTRODUZIONE Nell’Atene de V secolo, si identifica con tyrannos e tyrannis ogni forma di regime non fondato su un libero patto costituzionale tra cittadini. Nella specie, il tiranno viene visto come nato per corruzione, dal seno stesso della citt?, il frutto maligno che intossica e uccide la pianta che l’ha prodotto. Nella polis, i modelli, le forme, le figure poetiche, non meno dei contenuti di pensiero, fanno parte di un sistema ideologico che ha un rapporto di funzionalit? con la struttura sociale e le sue contraddizioni. Tutti i fenomeni della vita sociale sono mediati attraverso l’ideologia della citt?, ed ? in questo ambito che deve muoversi la ricerca del critico. Questo aspetto ideologico ha spesso appiattito la figura dell’autore, riducendolo ad un propagandista. Egli, invece, ci offre un’autorappresentazione, distorta ma storicamente coerente, della citt?, che cerca di conciliare le contraddizioni interne, di trasformare il disordine in ordine. Proprio per questo, possiamo dire che il sistema ideologico non ? perfettamente aderente e omologo alla struttura sociale. Tutta la citt? ? attraversata da un’ideologia anticapitalista, in cui la politica ed il politico giocano un ruolo fondamentale. La produzione culturale ? omogenea allo scopo di creare e tutelare la sua stessa omogeneit?, prescindendo dalla sua origine di luogo d’incontro. Possiamo perci? parlare di un teatro politico, ma non coincidente, innanzitutto storicamente, con la moderna rappresentazione di questi, cio? come il teatro di Piscator o Brecht: non ? un teatro per il proletariato, ma ? il teatro del proletariato. La cultura greca ? in movimento, in trasformazione, ma saldamente legata alla concezione di organicit? della polis, alla politicit? quale criterio di valutazione della vita morale e del sapere. Il tiranno ? perci? la personificazione di quello che viene respinto e condannato dalla morale politica: “la citt? ha bisogno della controimmagine del tiranno per affermarsi essa stessa” (Berve). Le rappresentazioni di tiranni nel teatro greco non sono uguali, si assiste a variazioni seppur piccole, e ci? per evitare la trasformazione in un topos e per mantenere dunque l’aspetto ideologico. UN TEATRO POLITICO Nell’attualit? (vedi il teatro proletario di Piscator) siamo in una situazione di contrapposizione tra arte e politica, ma non ? cos? nel teatro ateniese: la porzione di queste due realt? ? unitaria. Nella Grecia il pubblico ? assicurato, ed ? questa la prima differenza tra teatro moderno e teatro greco. Il teatro ?, infatti, parte dell’organizzazione della citt?, e la politica ? cos? direttamente inserita nel quadro degli avvenimenti pubblici. Inizialmente attori e autori non sono professionisti, ma ci? non assume nessuna importanza perch? tutto, anche i loro errori, sono mediati, filtrati dall’ideologia della polis stessa. Attraverso la dinamica teatrale, il

LA FINANZA STRAORDINARIA E IL DEBITO PUBBLICO LA FINANZA STRAORDINARIA E IL DEBITO PUBBLICO La distinzione tra finanza ordinaria e straordinaria è puramente teorica in quanto a differenza di ciò che è stato detto dalla scuola finanziaria classica non è detto che le spese ordinarie debbano essere per forza coperte dalle entrate ordinarie. Il debito pubblico (fonte di entrare straordinarie) infatti, nelle finanze moderne, è lo strumento utilizzato per soddisfare i bisogni della finanza ordinaria: questo perché per quanto riguarda il deficit dei bilanci statali le entrate ordinarie non sono in grado di coprire il fabbisogno corrente della pubblica amministrazione. Le più importanti fonti di entrata straordinaria sono: L’imposta straordinaria: consiste nell’istituzione di una nuova imposta nel sistema tributario, oppure nell’inasprimento delle aliquote di un tributo preesistente. E’ preferibile la seconda soluzione, sia per evitare nuove spese di accertamento e di controllo sia perché è psicologicamente + accettabile da parte dei contribuenti. Essa deve comunque avere la caratteristica della temporaneità: tuttavia nella finanza moderna spesso accade che essa rimanga + anni nel sistema tributario e si trasformi di fatto in un’entrata ordinaria. L’imposizione dell’imposta straordinaria si può realizzare tramite un’imposta sul patrimonio o mediante l’inasprimento dei tributi vigenti (un esempio è l’addizionale `una tantum’ istituita nel 97 sull’irpef, la tassa per l’europa); I prestiti pubblici: vengono contratti tramite l’emissione di titoli di natura obbligatoria, il cui possesso da diritto al rimborso del capitale alla scadenza + la corresponsione degli interessi. I prestiti pubblici costituiscono il debito pubblico e i titoli vengono offerti attraverso il ricorso al mercato finanziario o venduti ai risparmiatori tramite l’intermediazione bancaria. I sottoscrittori possono essere piccoli risparmiatori, istituti di credito, società commerciali o enti finanziari. Nelle moderne finanze la sottoscrizione dei prestiti pubblici consiste in un contratto di mutuo che non è + assistito da garanzie reali. I presiti pubblici in relazione alle modalità di sottoscrizione si distinguono in: Prestiti volontari: quando il risparmiatore è libero di sottoscriverli o meno in base a criteri di convenienza economica; Prestiti patriottici: se contratti dal risparmiatore non per fini di lucro ma per sentimenti di solidarietà nazionale; Prestiti forzosi: sono imposti dallo stato, per un ammontare proporzionato alle possibilità economiche dei sottoscrittori. In base al modo di collocarli sul mercato si distinguono in: Prestiti pubblici a emissione diretta: sono offerti direttamente dallo stato ai risparmiatori; A emissione indiretta: se collocati sul mercato finanziario attraverso l’intermediazione delle banche in cambio di una provvigione; A emissione mista: se offerti in parte direttamente e in parte tramite l’intermediazione bancaria. Il sistema + frequente è l’emissione

Diritto pubblico comparato 14/ DIRITTO PUBBLICO COMPARATO – Appunti lezioni – Costituzione Sudafrica (art,41) : obbligo del giudice di utilizzare il diritto comunitario e anche quello straniero (obbligo posto proprio dalla Costituzione) Il giudice può prendere una norma di altro diritto per risolvere un determinato caso nazionale Le norme circolano nei diversi ordinamenti, è difficile trovare soluzioni originali == il diritto è come la natura = nulla si crea,nulla si distrugge, ma tutto si trasforma. La distinzione tra diritto pubblico e altre discipline è che si applica la razionalità del sistema giuridico == si utilizzano i metodi del diritto positivo. La comparazione è un metodo di interpretazione del diritto, per vederlo in prospettiva. Il diritto comparato cerca di applicare al fenomeno del potere politico il metodo del diritto costituzionale Es: art.138 Cost. : procedura di modifica della Costituzione rispetto a quella prevista in altri diritti è meno rigida! Si studiano gli ordinamenti stranieri e poi si compara L’oggetto della Costituzione è individuare modelli di promozione,operatività e trasformazione studiando i vari sistemi istituzionali nella loro funzione primaria. Ogni regola ha una sua ratio == bisogna rispondere alle tre domande : a)che cos’è b)a cosa serve c)perché è così Sistema : Conoscenza ======= Verifica operatività norme concreta delle regole Utilizzazione dei risultati I problemi linguistici sono complicati perché il diritto costituzionale è nato dopo quello privato e usa spesso concetti di privato ma con significati diversi (es: rappresentanza,mandato) Come si compara : modo di procedere è il raffronto tra le regole e ci aiuta a capire cosa sia comparabile o no con i modelli astratti (es : federalismo). Si compara rispetto ad un modello astratto che magari non esiste ma è una sorta di cantinatornasole per la comparabilità. Possiamo comparare : 1)Macrosistemi = Macrocomparazione 2)Singoli istituti = Microcomparazione E’ comparabile qualcosa che abbia la medesima funzione Attività comparatistica = Sintesi critica Ci basiamo su ordinamenti costituzionali nazionali, ma alcune soluzioni sono subnazionali e sopranazionali;questo per capire come funziona l’ordinamento e perché. La Costituzione E’ fonte di diritto, è la fonte principale. Dal punto di vista comparativo il diritto costituzionale è più nuovo ed è importante proprio perché fonte, mentre prima era solo un programma politico od organizzazione dei poteri pubblici. In senso moderno ne parliamo dopo la trasformazione della Costituzione a legge (prima era solo materia politica di discrezionalità del monarca). Per farla diventare giuridica c’è stata una lotta di trecento anni;nei periodi successivi non è più solo legge ma deve essere anche interpretata e serve per vincolare il potere. Le costituzioni del Common Law hanno natura diversa da quelle del Civil Law e anche le funzioni sono diverse. Costituzione deriva da “constituere”= creare Nell’uso moderno è l’at

In Italia il governo è composto da tre organi: il consigli dei ministri, i ministri e il presidente del consiglio; a differenz In Italia il governo è composto da tre organi: il consigli dei ministri, i ministri e il presidente del consiglio; a differenza del parlamento il governo è un organo di parte, cioè non esistono minoranze ma viene rappresentata sol la maggioranza; il governo è un organo obbligatorio, nel senso che la sua presenza viene tutelata dalla costituzione e neanche con una legge è possibile trasferire ad altri l sue attribuzioni; l’organo preminente del governo è il Presidente del Consiglio dei Ministri, ad esso spetta il compito di indicare al Capo dello Stato i ministri, di mantenere l’indirizzo politico e amministrativo del governo, di curare i rapporti col Presidente della repubblica, con le comunità religiose, con i consigli regionali e inoltre controlla e dirigi le attività dei ministri; i ministri vengono eletti con un d.p.r. su indicazione del presidente del consiglio, essi svolgono due compiti: amministrativo e politico, amministrativo perché sono a capo di una parte della pubblica amministrazione e politico perché partecipando al consiglio dei ministri influiscono sull’indirizzo politico del governo; essi sono sottoposti a due forme di responsabilità: civile e politica; vi anche un caso in cui un ministro o il presidente del consiglio stesso possono assumere temporaneamente la gestione di un altro ministero, in questo caso si parla di titolarità assunta ad interim. Accanto ai ministri classici ci sono i cosiddetti ministri senza portafoglio, cioè ministri che pur partecipando al Consiglio non gestiscono alcun dicastero, questa figura è stata introdotta per consentire ai partiti minori della coalizione governativa di prendere parte alle decisioni del Consiglio dei Ministri. Il Consiglio dei Ministri viene presieduto e convocato dal Presidente del Consiglio, il suo compito è quello di indirizzare la politica del paese, prendere decisioni di politica normativa, risolvere i conflitti e le divergenze tra i vari ministri e regolare i rapporti con i consigli regionali. Accanto a questi organi obbligatori ve ne sono altri detti eventuali, si tratta del vice presidente del consiglio, i sottosegretari di stato, dei comitati interministeriali e del Consiglio di gabinetto; il vice presidente ha il compito di sostituire il presidente del consiglio in caso di sua assenza temporanea; i sottosegretari di stato hanno invece il compito di coadiuvare i ministri e di esercitare le funzioni che sono loro assegnate con decreto dal ministro, abbiamo poi i comitati interministeriali, che hanno poteri consultivi oppure deliberanti, cioè sostitutivi del consiglio per le specifiche questioni per cui sono stati creati, vi è infine il consiglio di gabinetto che ha il compito di assistere il presidente e il vice nelle loro attività politiche. All’inizio di una nuova legislatura o nel momento in cui si ha una crisi di governo il governo in carica è ob